心理咨询师证书是由国家授权的专门机构颁发的，用于证明持证人具备从事心理咨询工作的能力和资格，心理咨询师证书的发证机关是国家卫生健康委员会（National Health Commission，简称NHC）和国家职业资格证书认证中心（National Occupational Qualification Certificate Accreditation Center，简称NOQAC）。

国家卫生健康委员会是中国政府的最高卫生行政机构，负责制定和实施国家卫生政策、法规和标准，以及监督管理全国医疗卫生工作，在心理咨询领域，国家卫生健康委员会主要负责制定心理咨询师的职业标准、培训大纲和考核办法，以及对心理咨询师进行资格认定和监督管理。

国家职业资格证书认证中心是国家级的职业资格证书颁发机构，负责组织实施各类职业资格证书的考试、认证和管理工作，在心理咨询师证书的发放方面，国家职业资格证书认证中心主要负责组织心理咨询师的资格考试，对考试成绩合格的考生颁发心理咨询师职业资格证书。

心理咨询师证书的发证程序主要包括以下几个步骤：

1、报名：符合报考条件的人员需要在规定的时间内向国家职业资格证书认证中心或其指定的报名点报名参加心理咨询师资格考试。

2、培训：参加心理咨询师资格考试的人员需要接受一定的培训，培训内容主要包括心理咨询的基本理论、方法和技能，以及职业道德和法律法规等。

3、考试：心理咨询师资格考试通常分为理论知识考试和实践操作考试两部分，理论知识考试主要测试考生对心理咨询基本理论、方法和技能的掌握程度；实践操作考试主要测试考生在实际工作中运用心理咨询知识和技能的能力。

4、成绩认定：考试成绩合格的考生，由国家职业资格证书认证中心颁发心理咨询师职业资格证书。

5、资格认定：持有心理咨询师职业资格证书的人员，可以向国家卫生健康委员会申请心理咨询师资格认定，经过审核，符合条件的人员，由国家卫生健康委员会颁发心理咨询师资格证书。

6、监督管理：国家卫生健康委员会和国家职业资格证书认证中心对心理咨询师的资格认定和执业活动进行监督管理，确保心理咨询师具备从事心理咨询工作的能力，为社会提供专业、规范的心理咨询服务。

心理咨询师证书的发证机关是国家卫生健康委员会和国家职业资格证书认证中心，这两个机构分别负责心理咨询师职业标准的制定、培训大纲的制定、资格考试的组织和职业资格证书的发放等工作，共同保障心理咨询师的专业素质和服务质量。